Tema 12 España en el sistema mundo

 DEFINICIONES                                        

- Ayuda oficial al desarrollo (AOD): es la contribución económica de los gobiernos destinada a fomentar el desarrollo, pero presenta claras limitaciones pues es insuficiente, no siempre es para los más necesitados y generalmente es en forma de préstamos  

- Calidad de Vida: se evalúa a través de diversos indicadores de bienestar social, como alimentación, salubridad, educación, empleo, vivienda, vestido, ocio, consumo, libertades y medio ambiente

– Carta Social: aprobada en 1989, es el texto en el que se reconocen una serie de derechos fundamentales a los trabajadores, como la libre circulación, el empleo, una remuneración justa, la protección social, la libertad de asociación y la negociación colectiva, etc.

- CEI: (Comunidad de Estados Independientes) está formada por Rusia y algunas repúblicas que formaban parte de la antigua Unión Soviética: Bielorrusia, Ucrania, Moldavia, Armenia, Azerbaiyán, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán, Tukmenistán y Uzbekistán

- Conferencia de Monterrey: reunión convocada por la ONU en México en 2002 con un doble objetivo: reducir a la mitad la pobreza extrema en el mundo, en un 2/3 la mortalidad infantil y lograr la educación primaria universal, y por otro, intentar que los efectos positivos de la globalización afecte a todos

- Créditos FAD (Fondos de Ayuda al desarrollo): la ayuda oficial al desarrollo por parte de España. Son fondos condicionados a la adquisición por el país receptor de bienes  y  servicios españoles   

– Cumbres del Mediterráneo: son reuniones de los jefes de estado de los países mediterráneos, europeos y norteafricanos para lograr la estabilidad política y social en la zona. Para ello en la cumbre celebrada en Barcelona en 1995, se acordó un diálogo político periódico, la creación de una zona de libre comercio para el 2010, intensificar el apoyo a la modernización económica y la cooperación social, humana y cultural.La última cumbre celebrada en 1999 ha reafirmado estos objetivos de una política de defensa común.

 - División Internacional del trabajo: el proceso de globalización da  lugar a una nueva división internacional del trabajo basada en la capacidad de cada territorio para producir o incorporar la innovación tecnológica. De este modo se consolidan las desigualdades entre centros, semiperiferias y periferias

- FMI: El Fondo Monetario Internacional es una institución fundada en 1944 en la Conferencia de Breton Woods (EE.UU.), celebrada para reformar el sistema monetario internacional. Este organismo, dependiente de la ONU, tiene como finalidad fomentar la cooperación monetaria internacional y la estabilidad de las distintas monedas.

-Foro Social Mundial: es un encuentro anual, celebrado por primera vez en Porto Alegre (Brasil), formado por diversas organizaciones pertenecientes al movimiento por una globalización diferente y que plantea propuestas para hacer más justo el comercio, mejorar la accesibilidad al agua, eliminar el hambre o la deuda pública de los países más pobres

-G7: el grupo de siete, reúne a las siete economías más fuertes del mundo (EEUU, Canadá, Japón, Alemania, Rusia, Francia, Italia y Gran Bretaña). Rusia asiste como observador (G8). Su objetivo es orientar la economía y la política a escala mundial a través de las cumbres que celebran anualmente

-Globalización económica. Proceso por el que las relaciones económicas internacionales son cada vez más intensas, y el poder decisorio se concentra en un número reducido de organismos o empresas. La globalización es el resultado de la liberalización del comercio, la desregulación de los mercados y la mayor movilidad del capital que están aumentando la especialización internacional. Las empresas multinacionales son las principales beneficiarias de este proceso en el que la economía mundial se articula en torno a unos pocos centros de decisión localizados en EEUU, la UE y Japón donde residen las sedes centrales de las grandes empresas.

- IDH: (Índice de Desarrollo Humano) lo elabora la ONU desde 1990. Utiliza tres indicadores de desarrollo: el índice de esperanza de vida, el índice de escolarización y el índice del PIB  per cápita. El resultado para cada país es un número entre 0 y 1, que permite asignarle una posición a escala mundial

- Integrismo o fundamentalismo islámico: es la interpretación radical y extremista de la doctrina islámica. Propugna la estricta observancia de las leyes coránicas por la sociedad civil y rechaza cualquier valor que no proceda del Corán, especialmente los valores occidentales. Está muy extendido entre algunos países mediterráneos musulmanes como, Argelia, Egipto y Palestina

- Monopolio: control por parte de una empresa de toda la oferta o toda la demanda, lo que le permite fijar los precios, independientemente del nivel de equilibrio

- Movimientos antiglobalización: son movimientos que han surgido como respuesta a las consecuencias negativas de la mundialización, criticando la forma en que se está llevando a cabo la globalización manifestando coincidencias en aspectos como: sólo beneficia a unos pocos, supone la pérdida de identidad cultural, deterioro medioambiental,...

– Mundialización de la economía: es la creciente interdependencia de las economías mundiales, que se manifiesta en la tendencia a que la producción, el comercio y las relaciones financieras se desarrollen a escala mundial.

- Nivel de vida: se identifica con la cantidad de bienes y servicios que puede adquirir una persona, una familia o una sociedad que cuentan con una determinada renta.

- OIT (Organización Internacional del Trabajo): organización de carácter social que aspira a lograr la justicia social en el empelo

- Oligopolio: es el control del mercado de productos del mismo tipo por unas pocas empresas independientes  de tamaño parecido. Como ninguna tiene fuerza suficiente para imponer sus normas, compiten entre sí de forma moderada o se coordinan para fijar un precio que les permita obtener el máximo beneficio, repartiéndose el mercado

- Red: conjunto de lugares geográficos interconectados en un sistema por un cierto tipo de vínculos

12.1. EL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN

            El proceso de globalización supone la progresiva evolución hacia un mundo sin fronteras en el que, sobre la base de la generalización del sistema capitalista a escala mundial, tiene lugar una globalización de la actividad económica y una creciente mundialización de las relaciones políticas y sociales, de la cultura y de las cuestiones medioambientales. Así, el proceso de mundialización es multidimensional, no solo económico.

1.- Las causas de la globalización

Varias causas han favorecido el actual proceso de globalización:

a)      La  mejora de los transportes facilita el traslado de mercancías y personas a escala mundial y hace accesibles espacios cada vez más alejados

b)      El progreso de las telecomunicaciones facilita las interrelaciones de todo tipo a escala planetaria, reduciéndose la influencia de la distancia física entre los territorios y el mundo se convierte en una “aldea global”

c)      la generalización del sistema capitalista y sus principios básicos a escala mundial:

-          predomina la propiedad privada

-          las empresas compiten libremente

-          un porcentaje sustancial del beneficio se dirige a la inversión

-          el precio de los productos se rige por la ley de la oferta y la demanda

-          supone una creciente división del trabajo, tanto técnico, como social, espacial...

-          crea desigualdades territoriales, pues fomenta una división internacional del trabajo

d)     la extensión de la ideología neoliberal, basada en la plena libertad de los mercados y en la desaparición, de las barreras comerciales, facilita el desarrollo de los intercambios mundiales de todo tipo

e)      la actuación de ciertos agentes, como las empresas multinacionales y algunas organizaciones internacionales favorece el funcionamiento global de la economía y la toma de decisiones de alcance global sobre asuntos políticos, sociales, culturales y medioambientales

            2.- El funcionamiento de la globalización

a)      la globalización económica: como consecuencia de los factores señalados, la economía funciona cada vez más de forma global:

-          la producción tiende a organizarse a escala planetaria ( multinacionales)

-           el consumo evoluciona hacia una creciente uniformización de las preferencias

-          los intercambios han crecido y se han diversificado, pues ya no son solo de mercancías, sino también de capitales, servicios y tecnología:

o   los flujos de mercancías se globalizan debido a la eliminación de barreras aduaneras

o   los flujos de capital experimentan un proceso de globalización acelerada

o   los flujos de servicios y de tecnología también crecen con rapidez

b)      la globalización política, social, cultural y medioambiental: aunque la mundialización funciona sobre todo en el plano económico, afecta también a los aspectos políticos, sociales, culturales y medioambientales:

-          en el ámbito geopolítico, triunfa un nuevo orden internacional dirigido por EEUU, la UE y Japón

-          en el terreno social está globalizado el mercado laboral de los trabajadores cualificados y no cualificados a través de las migraciones internacionales

-          en el ámbito cultural, la globalización se aprecia en la ciencia, los modelos artísticos y musicales, las comunicaciones

-          en el terreno medioambiental, los problemas alcanzan una dimensión global (capa ozono, efecto invernadero...)

3.- Consecuencias de la globalización

            Este proceso tiene consecuencias tanto positivas como negativas:

a)      en el terreno económico, incrementa las posibilidades de comercio y de negocio para las empresas, pero también eleva el peso de las grandes multinacionales en perjuicio de las empresas nacionales y de las pequeñas empresas

b)      en el terreno político, la globalización difunde las libertades, los derechos de las mujeres y la democracia, pero también limita la autonomía de los países que se ven condicionados por las decisiones adoptadas por las instituciones supranacionales y por los intereses de las grandes potencias

c)      en el terreno social, la globalización incrementa el nivel de vida y el empleo, pero también amenaza las condiciones de trabajo mediante la flexibilidad y la inestabilidad laboral y el descenso salaria, incrementando los movimientos migratorios de países pobres a ricos

d)     en el terreno cultural, la globalización difunde la ciencia, la tecnología y la cultura, pero puede provocar la pérdida de la identidad cultural de ciertos pueblos al imponer los valores y la cultura del mundo occidental

e)      en el terreno medioambiental, la globalización favorece la toma de conciencia y los acuerdos internacionales sobre el desarrollo sostenible, pero también produce una gran impacto ecológico, debido a que promueve un modelo económico basado en un crecimiento ilimitado de la producción y del consumo

f)       en el terreno internacional, la globalización incrementa la integración mundial, pero promueve una división internacional del trabajo, que acrecienta las desigualdades entre los territorios que concentran las actividades más dinámicas (espacios centrales) con los que concentran las actividades tradicionales ( periferia)

            4.- Los movimientos antiglobalización

            Están integrados por organizaciones muy diversas, que incluyen movimientos pro cancelación de la deuda externa, asociaciones de campesinas brasileñas, confederaciones de nacionalidades indígenas, asociaciones de mujeres, grupos ecologistas…

a)      características comunes: todos critican la forma en la que se está llevando a cabo la globalización, al margen de la participación de la sociedad, beneficiando solo a unos pocos y a costa de la pérdida de la identidad cultural y de un enorme deterioro medioambiental. Defienden:

-          se ha perdido el control de la globalización por la sociedad

-          solo beneficia a unos pocos y acrecienta las desigualdades mundiales entre ricos y pobres

-          supone una pérdida de la identidad cultural

-          está causando un grave deterioro medioambiental

b)     diferentes posiciones y métodos de actuación: los movimientos antiglobalización se diferencian en:

-           sus posiciones ante la misma: algunos se oponen a sus aspectos más perniciosos, pero sin llegar a cuestionarla en su conjunto; otros plantean un confrontación radical y se declaran anticapitalistas y antiestado, y otros entienden que entraña riesgos, pero también ofrece posibilidades  oportunidades

-          en sus métodos de protesta: algunos se limitan a organizar manifestaciones paralelas a las reuniones del G8, de gobiernos o de grandes instituciones; la mayoría son pacíficas y sólo una minoría ha optado por la lucha callejera. Otros movimientos están intentando coordinarse a escala mundial, como la creación en 2001 del Foro Social Mundial

12.2. LAS DESIGUALDADES TERRITORIALES EN EL MUNDO

            La diferente posición de los territorios en el sistema mundo da lugar a una división norte-sur o centro periferia que contrapone dos grandes áreas geoeconómicas con niveles muy diferentes de desarrollo.

A)    Las causas de las desigualdades

            Las causas que explican las diferencias de desarrollo han sido objeto de distintas interpretaciones:

a)      Las explicaciones tradicionales achacaron las diferencias a la influencia del medio físico y a la existencia o no de recursos

b)      Las explicaciones actuales atribuyen las diferencias de desarrollo a factores internos (económicos, la herencia histórica, el funcionamiento político…) y factores externos que son las relaciones que interconectan a los territorios, que favorecen a unos en detrimentro de otros:

      .- los países desarrollados registran un movimiento expansivo, basado en la explotación de sus recursos naturales y humanos, en el control de la tecnología y en el dominio de los intercambios mundiales

      .- los países subdesarrollados, la mayoría han sido colonia de los desarrollados, que es impusieron una economía basada en la exportación de materias primas y en la importación de productos manufacturados

B)    Los países desarrollados del centro o del norte

Los rasgos que los definen son:

-          la economía registra un movimiento expansivo desde la primera revolución industrial, aunque con oscilaciones entre fases de crecimiento y crisis. Actualmente su economía se caracteriza por la pérdida de peso de las actividades del sector primario y el predominio de la industria, de los servicios y de la tecnología

-          la población, crece lentamente o decrece como consecuencia de las bajas tasas de natalidad y de mortalidad, que dan como resultado el progresivo envejecimiento demográfico. Los movimientos migratorios van del interior de las ciudades hacia la periferia y a ello se suma la inmigración procedente de la periferia mundial

-          la urbanización es intensa, la población vive mayoritariamente en las ciudades, creando aglomeraciones urbanas  

-          el bienestar social ha acompañado al desarrollo económico. Así se ha consolidado el “Estado del bienestar” en el que el Estado toma a su cargo una serie de servicios sociales costeados a través de impuestos

-          existen desequilibrios territoriales que resultan de la concentración del crecimiento económico en un número relativamente reducido de espacios, en profundo contraste con su entorno

-           los países desarrollados mantienen una posición de predominio a escala mundial, debido al control que ejercen sobre la producción y sobre los intercambios internacionales

C)    Los países subdesarrollados, de la periferia o del sur

Presentan una situación de desequilibrio económico, demográfico, social y territorial que implica unas condiciones de vida en las que la mayoría de la población no tiene cubiertas sus necesidades básicas. Sólo una minoría dominante goza de alto poder adquisitivo, lo que es fuente de frecuentes conflictos políticos y sociales.

                  Los rasgos que definen a los países subdesarrollados son los siguientes:

-          la economía se caracteriza por su debilidad productiva y donde:

o    predomina el sector primario y los otros sectores tienen un peso menor

o   dentro de cada sector existe un fuerte dualismo entre sistemas tradicionales y modernos

o   gran dependencia económica de los países desarrollados

o   el crecimiento se asienta sobre bases frágiles

-          la población registra un elevado ritmo de crecimiento motivado por el descenso de la mortalidad y el mantenimiento de elevadas tasas de natalidad 

-          las ciudades experimentan un intenso crecimiento, pero con barrios de chabolas

-          el nivel de vida y de bienestar social es bajo, pues la mayoría de la población no tiene satisfechas sus necesidades básicas: insuficiencia alimentaria, precaria, bajo nivel cultural, difícil acceso al trabajo, desigualdad en el reparto de la renta, escasa tradición democrática...

-          existen profundos desequilibrios territoriales motivados por la concentración de las actividades agrarias, industriales y de servicios de mayor nivel en determinados espacios, frente a la situación de pobreza de la mayoría del territorio 

-          los países subdesarrollados mantienen una posición de dependencia mundial, debido al papel subsidiario que desempeñan en la producción y en los intercambios

D)    Ayuda al desarrollo

La ayuda al desarrollo se inició tras la Segunda Guerra Mundial, cuando el subdesarrollo se convirtió en un problema acuciante y se acordó hacerlo frente, por razones morales, políticas y económicas.

                        En la actualidad, las ayudas al Tercer Mundo provienen de:

a)      la ayuda oficial al desarrollo ( AOD): es la contribución económica de los gobiernos destinada a fomentar el desarrollo. Esta ayuda presenta claras limitaciones:

a.       es insuficiente, dado que no alcanza el 0’7 % del PIB

b.      su distribución no siempre beneficia a los más necesitados

c.       no son donaciones gratuitas, sino préstamos

d.      parte de la ayuda se revierte a los países desarrollados

b)      las actuaciones de la ONU: su programa de ayuda más destacado es el PNUD ( Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo)

c)      las ayudas no oficiales y las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo ( ONGD): son organizaciones supranacionales no vinculadas a ningún estado y formadas por personas que trabajan de manera voluntaria

12.3  POSICIÓN DE ESPAÑA EN EL MUNDO

            Durante el siglo XIX y la primera mitad del XX descendió el peso de España en el contexto internacional debido a la pérdida de sus colonias, al atraso tecnológico y económico respecto a los otros países de Europa occidental y al aislamiento internacional que siguió a la Guerra Civil.

            El final del aislamiento a mediados de los 50 y el desarrollo económico de los 60 incorporaron de nuevo al Estado español a la escena internacional.

            Actualmente la posición de España en el mundo puede resumirse en los siguientes puntos:

-          su superficie y población la sitúan como un estado de tamaño medio y con un considerable peso demográfico ( ocupa el puesto 50)

-          sus características económico-sociales la integran en el área desarrollada, aunque dentro de ella presenta un carácter de potencia intermedia

-          su situación geoestratégica entre mares y continentes ha hecho que sus líneas geopolíticas de actuación se hayan dirigido hacia el Mediterráneo, norte de África, Europa y el Atlántico

-          desde el punto de vista cultural, va adquiriendo relevancia en el plano internacional

1.- España en las áreas socioeconómicas

Desde la década de los 60, España ha potenciado el sector exterior de su economía, de modo que se encuentra cada vez más conectada con el exterior. En la actualidad se sitúa como una potencia intermedia en relación con los países que ocupan el centro mundial:

-          en el sistema de relaciones económicas esta posición se aprecia en la todavía insuficiente internacionalización de sus empresas, el déficit del comercio exterior de mercancías y tecnología y en el carácter modesto de las inversiones españolas en el exterior

-          por el valor de su economía, en el año 2008 ocupaba el puesto 9 según el PIB

-          se coloca entre los países con desarrollo humano alto ( en 2008 ocupaba el puesto 13)

-          un considerable volumen demográfico con 46 millones de habitantes en 2008

-          importantes contactos personales con numerosos países

-          un notable difusión de su cultura hacia el exterior

Las relaciones exteriores de España pueden considerarse desde tres ámbitos:

a)      su participación en las grandes organizaciones internacionales: desde 1975 se ha incrementado  la participación en grandes organizaciones internacionales para la paz, el desarrollo socioeconómico, la defensa y la solidaridad. Entres estas organizaciones cabe destacar las siguientes:

a.        la ONU (Organización de las Naciones Unidas): sus principales fines son mantener la paz y la seguridad mundial, defender los derechos humanos, de los pueblos y promover la cooperación internacional. Dentro de ella existen organizaciones con fundamentos propios como:

                                                                          i.      de carácter económico:

1.      FAO ( organización para la Alimentación y la Agricultura), el Banco Mundial, el FMI ( Fondo Monetario Internacional) y la OMC ( organización Mundial del Comercio)

                                                                        ii.      de carácter social:

1.      OIT ( organización Internacional del Trabajo) y la OMS ( organización Mundial de la Salud)

                                                                      iii.      de carácter cultural:

1.      UNESCO ( Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura)

                                                                      iv.      con fines pacifistas:

1.      los Cascos Azules

b.      España pertenece a la OCDE ( organización de Cooperación y Desarrollo Económico) formada por países que cuentan con un amplio nivel de desarrollo, con el fin de favorecer la expansión económica y potenciar el comercio mundial

c.       Forma parte de organizaciones defensivas como la OTAN ( organización del Tratado del Atlántico Norte) cuyo objetivo es salvaguardar la paz, seguridad, estabilidad y bienestar en esta área y la UEO ( Unión Europea Occidental) es una organización defensiva de carácter europeo a la que pertenece España desde su integración en la Unión Europea

d.      España colabora con diversas organizaciones no gubernamentales ( ONG) a favor de la solidaridad y el desarrollo de las personas y los pueblos  

 

b)      las líneas geopolíticas: su situación en una encrucijada de mares y continentes, ha condicionado sus líneas de actuación que se han dirigido hacia:

a.       las relaciones con el Mediterráneo y el Norte de África: desde la Antigüedad siempre han sido muy intensas  y sus escasos 14 km de distancia de África le han convertido en un puente entre dos continentes y hace que nuestro mayor roce se produzca con Marruecos. Actualmente mantienen estrechas relaciones mediante las cumbres euromediterráneas para fomentar la cooperación económica, social y cultural y lograr estabilidad en la zona

b.      las relaciones con América Latina: desde la conquista de América hasta la emancipación de las colonias y el desastre del 98. Actualmente mantiene importantes lazos con este territorio que tratan de mejorarse y ampliarse con estas actuaciones:

                                                                          i.      el fomento de las relaciones institucionales ( viajes de la Casa Real)

                                                                        ii.      el apoyo a la democratización de los gobiernos latinoamericanos

                                                                      iii.      el impulso al desarrollo económico y social

                                                                      iv.      el intento de lograr una comunidad iberoamericana de naciones

                                                                        v.      la colaboración en el estrechamiento de relaciones entre la UE  y América Latina

c.       las relaciones con Europa: también han sido intensas. Por los Pirineos entraron celtas, visigodos, llegó el Camino de Santiago y en la actualidad España pertenece a la UE

c)      la ayuda española al desarrollo: la ayuda oficial al desarrollo ( AOD) es otro aspecto de la política exterior de España. Sus rasgos principales son:

a.       en la última década esta ayuda ha disminuido

b.      es en gran parte una ayuda ligada a través de créditos FAD ( Fondos de Ayuda al Desarrollo)

c.       sus principales destinatarios no son los países más atrasados, lo que encubre un deseo de expansión de las empresas españolas

2.- La presencia cultural de España

            La relevancia que va adquiriendo España en el plano internacional se aprecia también en la presencia de la cultura española en el mundo mediante la herencia

dejada en países que en épocas pasadas formaron parte de su imperio; el idioma español, que es la lengua oficial para 350 millones de personas; el creciente protagonismo de personalidades españolas en el campo científico y cultural, y la actuación de organismos, como el Instituto Cervantes, que realiza una labor de divulgación mundial de la cultura española

EJERCICIOS

12.1 Define estos términos en un máximo de siete líneas: comarca - federalismo - fuero – intendencia – región   

Tema 11 España en Europa

DEFINICIONES                                        

- Acta Única Europea: acuerdo firmado en 1987 por el cual se reformaron por primera vez los tratados fundacionales de la CEE (Comunidad Económica Europea) y se sustituyó este nombre por el de CE (Comunidad Europea)

-Acuerdo de Cotonou: firmado en el año 2000 con 77 países ACP (África Subsahariana, Caribe y Pacífico) en sustitución de los anteriores Convenios de Lomé, tiene por objeto erradicar la pobreza y acelerar el desarrollo económico, social y cultural de estos países.

- Acuerdos de Schengen. Estos acuerdos fueron ratificados por Francia, Portugal, Bélgica, Holanda, España, Italia, Luxemburgo y Alemania en la Convención de Schengen en 1995. En ellos se preveía la supresión de controles en las fronteras interiores y un aumento de éstos en las fronteras exteriores para tener un mayor control de los flujos migratorios.

– CECA: Comunidad Económica del Carbón y del Acero. Se creó en el Tratado de París (1951) y establecía un mercado común para el carbón y el acero.

-Codecisión: procedimiento por el cual el Consejo de Ministros y el Parlamento Europeo deciden conjuntamente sobre los textos legales propuestas por la Comisión

-Cooperación forzada: principio de la UE que permite a un grupo de países avanzar a velocidad superior que al resto en el proceso de integración, bajo ciertas condiciones: debe tratarse de asuntos que no sean competencia exclusiva de la UE y cuyos objetivos no puedan alcanzarse por el conjunto de esta en un plazo razonable; debe respetar el acervo comunitario y debe estar abierta para que cualquier otro miembro pueda incorporarse en todo momento, siempre que respete los acuerdos de integración

- ECU (European Currency Unit): fue la unidad europea de cuenta de la Comunidad Europea hasta la implantación del euro. Su valor se determinaba mediante la media de los valores de las monedas de los países miembros

- Euro: es la moneda común de la Unión Europea desde el 1 de enero del 2002. El nombre se eligió porque la palabra es corta, se pronuncia casi igual en todas las lenguas comunitarias y simboliza bien la idea de Europa

- FEP: (Fondo Europeo de Pesca) creado en 2007 para financiar las actuaciones de la Política pesquera comunitaria

- Fondo de cohesión, se creó en el Tratado de Maastricht (1993) para ayudar a los países menos prósperos de la UE a cumplir los criterios de conversión exigidos para entrar en la Unión Económica y Monetaria. El fondo, percibido por España, Portugal, Grecia e Irlanda, se destina a proyectos medioambientales y redes transeuropeas de transporte, en los que resultaría muy perjudicial una reducción de la inversión estatal motivada por la necesidad de controlar el déficit público

- Fondos estructurales: se destinan a combatir las raíces estructurales del atraso socioeconómico de las regiones europeas. Desde su reforma en 1999 se asignan tres objetivos: fomentar el desarrollo de las regiones más atrasadas, la reconversión socioeconómica de las zonas industriales, rurales o urbanas con problemas estructurales y fomentar los recursos humanos. Los cuatro fondos estructurales de los que se sirve la UE para lograr sus objetivos son los siguientes: FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional),  FEOGA ( Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria), IFOP( Instrumento Financiero de Orientación Pesquera) y FSE (Fondo Social Europeo)

– Parlamento Europeo: es la institución que representa a los pueblos de la Unión Europea. Está formado por 626 parlamentarios elegidos cada cinco años por sufragio universal. Representa a las principales corrientes políticas. Sus funciones son: controlar al ejecutivo, aprobar el presupuesto y la intervención en la legislación (codecisión y cooperación). El Tratado de Niza fija en 732 el número de escaños tras la ampliación de la UE.

– PESC: Política Exterior y de Seguridad Común. Pretende que la UE tenga una sola voz en política exterior mediante el intercambio permanente de información y de opiniones sobre asuntos de política internacional y mediante el acercamiento de las posiciones nacionales, que incluye declaraciones comunes sobre acontecimientos internacionales, planteamientos de base comunes (posiciones comunes) y la traducción práctica de las posiciones comunes en acciones comunes.

- Programas marco de I+D: programas promovidos por la Comisión Europea, son el instrumento fundamental de las políticas comunitarias de innovación. Intentan abordar problemas que no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los estados miembros individualmente 

- Proyecto Eureka: es una iniciativa de apoyo a la I+D cooperativa en el ámbito europeo, que tiene como objeto impulsar la competitividad de las empresas europeas mediante el fomento de la realización de proyectos tecnológicos, orientados al desarrollo de productos, procesos o servicios con claro interés comercial en el mercado internacional y basados en tecnologías innovadoras. Está dirigido a cualquier empresa o centro de investigación español capaz de realizar un proyecto de I+D de carácter aplicado en colaboración con, al menos, una empresa y/o centro de investigación de otro país de Eureka.
Cada país asume la financiación de sus empresas e institutos. Eureka avala los proyectos aprobados mediante un "sello de calidad" que, además de ser un elemento promocional y de reconocimiento del nivel tecnológico de la compañía promotora, la hace acreedora de una financiación pública, que en el caso de España es especialmente favorable.

- Red Natura 2000: pretende la conservación de los espacios naturales y de la flora y la fauna silvestres de los estados de la UE gravemente amenazada. Cada estado propone una lista nacional, que tras ser aprobada por la Comisión, pasa a formar parte de los LIC (Lugares de Interés Comunitario) y permite declararlos Zonas de Especial Conservación 

– Tratado de Amsterdam: fue la primera revisión del Tratado de Maastricht en junio de 1997, que consolidó los tres grandes pilares establecidos en el Tratado de Maastricht a través de cuatro objetivos: hacer del empleo y de los derechos de los ciudadanos el eje de la Unión; suprimir los últimos obstáculos a la libre circulación e incrementar la seguridad y la cooperación policial; conseguir que la voz de Europa se oiga mejor en el mundo y hacer más eficaces las instituciones, reforzando el poder del Parlamento Europeo.

- Tratado de Maastricht: entró en vigor en 1993, por el cual la CE cambiaba su nombre por el de UE (Unión Europea) y se establecían sus tres pilares básicos: la Comunidad europea, que pretende lograr la unión económica y monetaria y avances significativos en política social; la política exterior y de seguridad común (PESC), y la cooperación en los ámbitos de la justicia y asuntos del interior

- Tratado de Roma. Fue el origen de la CEE (Comunidad Económica Europea) y la EURATOM (Comunidad Europea de la Energía Atómica). El tratado se firma en 1957 por seis Estados europeos, Francia, la República Federal de Alemania, Italia, Bélgica, los Países Bajos y Luxemburgo. La CEE tenía como objetivo la creación de un mercado común para la libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales, y para ello se estableció una unión aduanera que suprimía las barreras aduaneras y los aranceles entre los Estados miembros. La EURATOM se creó para desarrollar en común, y con finalidades pacíficas, la energía nuclear. El Tratado de Roma creó también el Banco Europeo de Inversiones.

– UEM: Unión Económica y Monetaria. Supone el establecimiento de un sistema monetario europeo basado en un sistema de cambios fijo, una moneda única –el euro– y un Banco Central Europeo que intervenga en el caso de que alguna moneda supere los límites de fluctuación previstos.

- Unión Europea: Está formada en la actualidad por 27 Estados que comparten unas instituciones y una política común en materia social y económica. Desde sus inicios después de la Segunda Guerra Mundial hasta la actualidad se han recorrido varios pasos, entre ellos la formación de la Comunidad Económica Europea cuyo objetivo era la formación de un mercado común.

11.1. LA CONSTRUCCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA

            En el contexto mundial, España se vincula a la Unión Europea desde el punto de vista físico, socioeconómico y cultural.

            La UE es una organización supraestatal formada por estados europeos soberanos e independientes, que delegan parte de su soberanía en unas instituciones comunes, con el fin de tomar decisiones de interés conjunto, de forma democrática, y a escala europea.

1.- El proceso de integración. Los Tratados

            La actual Unión Europea es el resultado de un largo proceso de integración supranacional, que se ha ido profundizando y ampliando. Los primeros pasos se iniciaron tras las Segunda Guerra Mundial. En 1946 Churchill, ministro británico, se declaró favorable a la creación de unos Estados Unidos de Europa para acabar con la rivalidad entre países, coordinar sus economías y formar una tercera potencia mundial frente a EEUU  y la URSS.

1.1.Los Tratados fundacionales

            Fueron los que sentaron las bases de la integración económica:

a)      en el Tratado de París (1951): se creó la CECA (Comunidad Europea del Carbón y el Acero), integrado por Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo, Francia, Italia y la República Federal Alemana. Este tratado expiró en 2002.

b)     en el Tratado de Roma (1957): los estados de la CECA acordaron la creación de la CCE ( Comunidad Económica Europea) que establecía el mercado único o libre circulación de personas, mercancías, servicios, capitales...y el Euratom ( Comunidad Europea de Energía Atómica), pretendía desarrollar la investigación y la industria nuclear con fines pacíficos  

            La CECA, la CEE  y el Euratom constituyeron las Comunidades Europeas y acabaron integrando sus instituciones (Tratado de Fusión de 1965)

1.2.Las modificaciones de los tratados fundacionales

            A medida que se iba avanzando la integración europea, los tratados fundacionales han incorporado modificaciones pactadas en nuevos tratados. Los más importantes han sido estos:

a)      El Acta Única Europea (1986) fue la primera reforma de los tratados fundacionales. Aumentó los poderes del Parlamento europeo estableciendo su participación en la aprobación de la legislación comunitaria; incrementó los fondos destinados a las regiones menos dinámicas y fijó el pleno funcionamiento del mercado único para 1993

b)      El Tratado de Maastricht (1992) creó la Unión Europea (UE) y estableció sus tres pilares básicos que, por primera vez, sobrepasaban los objetivos puramente económicos. El pilar central o pilar comunitario estaba integrado por las Comunidades europeas (CECA, Euratom y Comunidad Económica Europea, que cambiaba su nombre por Comunidad Europea). Incluían los asuntos en los que los estados cedían soberanía en favor de la Unión e incorporaba como principal novedad la idea de alcanzar una unión económica y monetaria. Los otros dos pilares extracomunitarios incluían los temas en los que los estados solo se comprometían a cooperar: la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) y los Asuntos de Justicia y de Interior (JAI).

c)      El Tratado de Amsterdam (1997) se propuso crear una Europa más democrática y social y cercana a los ciudadanos, reforzando las competencias del Parlamento, el empleo y los derechos de la ciudadanía. Además, admitió que el incremento del número de  miembros de la UE haría que no todos pudieran o quisieran progresar al mismo tiempo en el proceso de integración. Por ello permite las cooperaciones forzosas, es decir, que un grupo de países avance a velocidad superior en el proceso de integración y que los demás puedan incorporarse en todo momento, respetando los acuerdos de integración

d)     El Tratado de Niza (2001) reformó las instituciones y el sistema de toma de decisiones para asegurar el funcionamiento eficaz de la Unión ante la inminencia de nuevas ampliaciones. Pero, dada la limitación de los acuerdos alcanzados, se decidió elaborar un nuevo Tratado Constitucional (2004) conocido como Constitución Europea, que refundiese en un solo texto todas las reformas anteriores. Sin embargo, el rechazo de esta por Francia y los Países Bajos abrió una crisis en la Unión, que terminó con la sustitución del Tratado Constitucional por un nuevo tratado de reforma, menos ambicioso, pero que recoge en buena parte las aportaciones de la fallida Constitución

e)      El Tratado de Lisboa (2007) reformó el Tratado de la Unión Europea (TUE). Este continúa siendo el tratado principal de la UE, junto al Tratado de Funcionamiento de la UE (TFUE), que concreta su funcionamiento, en sustitución del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea. A pesar de sus limitaciones, el nuevo tratado ha introducido mejoras respecto a la situación anterior:

-          Dota de personalidad jurídica única a la UE

-          Clarifica sus competencias

-          Mejora su eficacia, al reformar el sistema de toma de decisiones

-          Incrementa la democracia al reforzar el poder legislativo del Parlamento

-          Aumenta la integración al suprimir la estructura de los tres pilares, incrementar la intervención de la UE en justicia y asuntos de interior, defensa, cambio climático y redes energéticas y admitir las cooperaciones reforzadas

-          Mejora la presencia de la UE en el exterior

-          Refuerza los derechos y libertades y la solidaridad

-          Contempla la posibilidad de abandono negociado de la UE

2.- El proceso de ampliación

             2.1. Las ampliaciones

            Paralelamente al proceso de integración, el número de miembros de la Europa unida se ha ampliado de seis a veintisiete. Los requisitos para entrar, fijados en 1993 (Criterios de Copenhague) son poseer un sistema democrático, una economía de mercado en funcionamiento y la capacidad para asumir sus obligaciones como miembros:

a)      En 1951 y 1957, los seis países fundadores fueron Francia, la República Federal de Alemania, Italia, Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo

b)     en 1973: continuó la construcción europea. La comunidad se amplió con la adhesión de Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido

c)   entre 1981 y 1986: la Comunidad se amplió con los ingresos de Grecia (1981), España y Portugal (1986).

d)       en 1995, entraron Suecia, Finlandia y Austria

e)        en 2004 tuvo lugar la mayor ampliación de la historia con la incorporación de Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa, Eslovaquia, Hungría, Eslovenia, Chipre y Malta

f)         en 2007, se incorporaron Rumanía y Bulgaria. Además son candidatos a entrar Croacia, Macedonia y Turquía

            2.2. Las consecuencias de la ampliación

a)      políticas: por una parte, la ampliación tiene efectos positivos sobre la paz, al enterrar definitivamente la Europa de los dos bloques y la guerra fría; sobre la democracia, al ser una condición para entrar, y la UE gana peso en la esfera internacional. También supone un reto para el funcionamiento de la Unión; incorpora conflictos internacionales, como el de Chipre, (donde la parte norte de la isla está ocupada por los turcos) y acrecienta las divergencias en política exterior

b)      demográficas, pues las dos últimas ampliaciones han aportado a la UE 104 millones de personas

c)      socio económicas, pues ha conllevado algunas transformaciones:

-          El mercado único se ensancha

-          Las actividades económicas se diversifican

-          Las desigualdades internas aumentan

d)     culturales y medioambientales, supone un enriquecimiento cultural, aunque la diversidad cultural, con 23 lenguas oficiales, aumenta el gasto en traducción e interpretación de documentos. En cuanto al medioambiente, es obligatorio aplicar la legislación de la UE, lo que aminora el riesgo de desastres ecológicos

11.2. EL MEDIO FÍSICO EUROPEO Y SUS CONTRASTES

            1.- El Relieve Europeo

            Como resultado de su historia geológica, Europa posee diversas unidades morfoestructurales:

a)      el escudo báltico: ocupa gran parte de Finlandia y Suecia y el extremo NO de Escocia. Es una superficie plana muy erosionada que corresponde a una cordillera precámbrica arrasada por la erosión

b)      los zócalos, macizos antiguos y cuencas sedimentarias:

a.       los zócalos son superficies planas que resultan del arrasamiento por la erosión de las cordilleras levantadas en la orogénesis herciniana. Estos zócalos al fracturarse, levantaron algunos bloques ( macizos antiguos) y otros los hundieron ( cuencas sedimentarias)

b.      los macizos antiguos presentan formas suaves:

                                                                          i.      los caledonianos son los Montes Escandinavos, los macizos escoceses, los macizos del SO de Irlanda y de Gales ( Montes Cámbricos)

                                                                        ii.      los hercinianos están en Gran Bretaña ( Cadena Penina y Cornualles), Bélgica (Árdenas), Alemania ( Selva Negra, Macizo Esquistoso Renano y Selvas de Turingia y Bohemia), Francia ( Vosgos, Macizo Central y Macizo Armonicano) y España

                                                                      iii.      las cuencas sedimentarias son hoy los relieves llanos.

1.      las caledonianas fueron recubiertas por el mar ( Mar del Norte y Mar de Irlanda o se llenaron con sedimentos ( Tierra Bajas Escocesas)

2.      las hercinianas se localizan en Londres, París, Alemania ( fosa del Rin) y España ( Duero y Tajo-Guadiana)

c.       las cordilleras alpinas y las depresiones prealpinas se formaron en la era terciaria, a raíz de la orogénesis alpina

                                                                          i.      las cordilleras alpinas, en el sur de la UE , surgieron por el plegamiento de los materiales depositados en las fosas oceánicas del Mar Mediterráneo, al colisionar la placa africana con la europea ( Béticas, Pirineos, Alpes, Apeninos y Pindo)

                                                                        ii.      las depresiones prealpinas, a ambos lados de las cordilleras, hoy son relieves horizontales recorridos por grandes ríos ( Guadalquivir, Ebro, Aquitania y Po)

d.      las llanuras del Norte de la UE deben sus formas actuales a las oscilaciones climáticas del Cuaternario

e.       las islas volcánicas ( Canarias, Azores y Madeira), se formaron en la era Terciaria a partir de emisiones volcánicas surgidas de las fracturas abiertas en el océano por la orogénesis alpina 

            2.- Los paisajes bioclimáticos de Europa

                        En la UE pueden distinguirse diversos paisajes naturales en función de sus características climáticas, vegetales e hídricas

a)      el paisaje oceánico se extiende por las Islas Británicas y la costa occidental europea, penetrando profundamente hacia el este y sureste del continente. Su clima es oceánico, la vegetación es el bosque caducifolio, la landa y las praderas y los ríos son largos con un régimen pluvial oceánico con caudal abundante y regular

b)       el paisaje mediterráneo ocupa el espacio más meridional de  Europa. El clima es mediterráneo, la vegetación dominante es el bosque perennifolio y los matorrales y los ríos son cortos con régimen pluvial mediterráneo con caudal reducido e irregular

c)      el paisaje continental y subártico: se extiende por gran parte de Suecia y Finlandia, que quedan al abrigo del Atlántico por la barrera de los Montes Escandinavos. El clima presenta precipitaciones escasas y amplitud térmica elevada, en la vegetación se impone el bosque de coníferas y las turberas y los ríos tienen régimen nivo-pluvial o nival y son frecuentes los lagos de origen glaciar

d)     otros paisajes de menor extensión son:

a.       el paisaje de clima ártico: en los extremos de Suecia y Finlandia, donde la temperatura siempre está por debajo de 0ºC y con vegetación de tundra

b.      el paisaje de montaña, característico de las zonas por encima de1000 m., con precipitaciones abundantes y vegetación escalonada en pisos

c.       el paisaje subtropical de Canarias, Azores y Madeira

3.- Situación del Medio Ambiente en Europa

            Entre los problemas medioambientales cabe destacar:

-                          la contaminación atmosférica de las zonas más densamente pobladas e industrializadas

-                          la deforestación, contaminación y erosión del suelo en el área mediterránea

-                          la contaminación del agua marina en las costas gallegas, Bretaña y Canal de la Mancha

-                          los residuos sólidos urbanos

La política medioambiental trata de resolver estos problemas mediante las siguientes actuaciones:

-                          la coordinación de las políticas medioambientales de los estados miembros

-                          la conservación de los espacios naturales ( Red Natura 2000)

-                          la prevención de la degradación

-                          la concesión de fondos

-                          la utilización racional de los recursos

-                          los programas de investigación para la protección medioambiental

11.3. EL FUNCIONAMIENTO DE LA UNIÓN EUROPEA

1.      Las instituciones de la Unión Europea

            Las instituciones fundamentales de la UE han sido modificadas recientemente por el Tratado de Niza y de Lisboa con el fin de garantizar su funcionamiento eficaz en una Unión de veintisiete miembros.

a)      el Consejo Europeo: está constituido por los Jefes de Estado o de gobierno de los países miembros y el presidente de la Comisión. Sus funciones son impulsar el desarrollo de la Unión, definir las líneas generales de política económica y social, y hacer declaraciones de especial importancia para la política exterior

b)      el Consejo de la Unión Europea: está formado por los ministros de Asuntos Exteriores de los estados miembros, aunque para temas específicos asiste el ministro correspondiente. Su presidencia es semestral y rotatoria. Las funciones son ejecutivas: decidir sobre las leyes propuestas por la Comisión y sobre las actividades relativas a los tres pilares de la Unión y elaborar el presupuesto. Las decisiones se adoptan por mayoría cualificada

c)      la Comisión Europea: está formada por un Presidente y comisarios, cada uno de los cuales se ocupa de un área de la política comunitaria durante cinco años. Las funciones son: proponer leyes, asegurar el cumplimiento de la legislación y de los tratados, y gestionar el presupuesto. Hasta 2014 habrá un comisario por estado miembro. Las decisiones en su seno se toman por mayoría simple (14 de 27 miembros)

d)     el Parlamento Europeo: representa a los pueblos de la Unión. Está formado por parlamentarios, elegidos por sufragio universal cada cinco años que se reparten en función de la población del país. Actualmente son 750. Sus funciones son: participa en la legislación comunitaria, controla a la Comisión y al Consejo de Ministros y aprueba, modifica y/o enmienda el presupuesto

e)      el Tribunal de Justicia: está formado por un juez de cada país más uno rotatorio, designados por los estados miembros durante seis años. Su función es supervisar y garantizar la aplicación de los tratados y resolver  las disputas relativas a las leyes comunitarias

f)       el Tribunal de Cuentas: comprueba que la Unión invierte su dinero de acuerdo con los presupuestos y fines establecidos

g)      el Banco Central Europeo está formado por un presidente, un vicepresidente y los gobernadores de los Bancos Centrales de la zona euro y de los demás miembros de la UE

Otras instituciones de carácter consultivos son:

a)      el Comité Económico y Social: formado por 22 miembros y tiene funciones consultivas sobre leyes y temas económico-sociales

b)      el Comité de las Regiones: refleja el deseo de respetar las identidades regionales y de hacerlas participar en la política de la Unión. Está formado por 22 miembros

c)      el Defensor del Pueblo, que investiga las denuncias de particulares y empresas sobre la mala gestión de las instituciones europeas

2.- Las políticas comunes

            La Unión Europea lleva a cabo iniciativas y actuaciones en los terrenos económico, político, social, educativo, científico y cultural

a)  la política económica: en el ámbito económico funciona el mercado único entre los miembros y se aspira a la generalización de la (UEM) Unión Económica y Monetaria, y se desarrollan políticas económicas sectoriales comunes:

-                          el mercado único es la libre circulación de personas, mercancías, capitales y servicios entre los miembros. Fue establecido por el Tratado de Roma, aunque no fue efectivo hasta 1993

-                          la unión económica y monetaria (UEM) supone la convergencia económica entre los miembros y la estabilidad económica. Ambas se miden  por el cumplimiento de diversos criterios establecidos en Maastricht que son requisitos imprescindibles para entrar en la UEM: la adopción del euro como moneda única y  la regulación de la política monetaria por el Banco Central Europeo. En la actualidad, han accedido 16 de los 27 miembros, entre ellos España desde 2002

-                          las políticas económicas sectoriales sometidas a directrices comunitarias se han ido incrementando. Destacan el PAC (Política Agraria Comunitaria) y el PPC (Política Pesquera Común)

b)     la política de justicia y de asuntos de interior (JAI)

Los objetivos de esta política son los siguientes:

-                          el impulso de la ciudadanía europea, lo que supone que todo ciudadano de un estado de la Unión es también de toda la UE

la plena consecución de la libre circulación de personas. Con este fin todos los miembros, menos el Reino Unido e Irlanda, han suscrito el Acuerdo Shengen para suprimir progresivamente los controles en las aduanas. En este acuerdo participan también tres países no comunitarios como Noruega, Islandia y Suiza

-                          la adopción de medidas encaminadas a evitar que la libre circulación favorezca problemas como la delincuencia, el terrorismo....destacando la creación de la Europol ( Oficina Europea de Policía)

-                          creación de un espacio de justicia para fomentar la cooperación judicial con medidas como la creación de la Eurojust para la investigación conjunta de delitos; la orden de detención europea y el reconocimiento mutuo de sentencias

c)      la política exterior y de seguridad común ( PESC)

      Los objetivos de la PESC son:

-                          la defensa de los intereses

-                          la independencia y seguridad de la Unión

-                          el fortalecimiento de la paz

-                          la seguridad y cooperación internacional

-                          el desarrollo de la democracia y los derechos fundamentales

Las medidas para conseguir estos objetivos son:

-                          crear un Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, para dar coherencia y visibilidad a las acciones exteriores de la Unión

-                          implantar una unidad de planificación política y alerta rápida para prever crisis y actuar con tiempo y eficacia

-                          permitir a una mayoría cualificada de países realizar acciones comunes humanitarias, diplomáticas o militares

-                          crear estrategias comunes para cada región mundial que incluyen la celebración periódica de cumbres destinadas a fomentar las relaciones políticas, económicas y culturales

-                          La Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD) forman parte de la PESC:

         .- respecto a la seguridad, la UE identifica como amenazas principales el terrorismo, la delincuencia internacional y los conflictos en regiones cercanas, como Oriente Próximo. Para frenarlas, se ha propuesto contribuir a la creación de un mundo más unido, participando en las instituciones internacionales y colaborando a su buen funcionamiento, más seguro, previniendo diplomáticamente los conflictos antes de que estallen, y más justo, cooperando en la lucha contra la pobreza mediante la ayuda oficial al desarrollo y la concesión de ventajas comerciales a los países atrasados (Acuerdo de Cotonou)

         .- respecto a la defensa, se pretende la definición progresiva de una política de defensa común, que conduciría a una defensa común una vez que el Consejo Europeo lo haya decidido por unanimidad, respetando los compromisos con la OTAN.

d)       La política de derechos de la ciudadanía

                        La UE no tiene una política social común, pero ha propiciado avances en los derechos y ciertos logros para mejorar el bienestar y la calidad de vida de la población.       

                        La ciudadanía europea implica que todo ciudadano de un estado de la Unión lo es también de toda la UE.

                        La Carta de los Derechos Humanos Fundamentales de la UE (2000) no se ha incluido en el Tratado de la Unión Europea, pero este le ha otorgado valor jurídico vinculante.

                        Las mejora de las condiciones laborables, con directrices sobre higiene y seguridad en el trabajo y la elaboración de una estrategia para lograr más y mejores empleos

                        La protección de los consumidores con el establecimiento de la libre competencia y la desaparición de los monopolios, y mediante la regulación de los productos

e)      La política educativa, científica y cultural

                        En el terreno educativo se han adoptado medidas como intercambios de estudiantes y profesorado, reconocimiento de titulaciones, fomento del estudio de los idiomas comunitarios y proyectos de cooperación universidad-empresa

                        En el terreno científico se ha creado el Espacio Europeo de Investigación para favorecer las investigaciones comunes y la relación entre los diferentes centros de investigación de la UE, y para promover el desarrollo de las TIC y de la I+D, y de ciertos sectores avanzados, como biotecnología y nuevos materiales.

                        En el terreno cultural se fomentan la cultura y la diversidad cultural europeas. Las actuaciones más destacadas son:

-                          El programa Cultura 2007-2012 destinado a impulsar la cultura europea dentro y fuera de la Unión

-                          La iniciativa de las capitales europeas, que selecciona a una o dos ciudades como capitales europeas de la cultura (San Sebastián lo será en 2016)

11.4. RASGOS SOCIOECONÓMICOS DE LA UE

            1.- La población de la Unión Europea

            La UE cuenta con una población de 499 millones de habitantes (2009). Los rasgos que la caracterizan son los siguientes:

a)      distribución desigual: la densidad de población de la UE es alta (111 hab. /km2), pero presenta acusados contrastes entre las regiones:

      -  la zona más densamente poblada, denominada “dorsal europea”, se extiende desde el SE de Inglaterra al NO de Italia, gracias al desarrollo del comercio desde la Edad Media y a la posterior industrialización, que atrajo población y permitió crear aglomeraciones urbanas y servicios. Desde aquí, la población se prolonga por dos ejes: el valle del Po-litoral mediterráneo, y el eje oriental, desde Renania hasta la Bohemia checa y la Silesia polaca.

b)      escaso crecimiento natural de la población: el crecimiento natural de la mayoría de los países de la UE es bajo o negativo, debido a sus reducidas tasas de natalidad y de mortalidad

c)      movimientos migratorios contrastados:

      .- las áreas emigratorias de la UE se concentran en los países orientales y en zonas desfavorecidas por su medio físico (clima frío) o por su declive económico

      .- las áreas inmigratorias reciben personas del este de Europa, del norte de África y de las antiguas colonias. En la actualidad, las principales áreas receptoras son las del Mediterráneo 

d)     estructura envejecida y terciarizada: debido a la caída de la fecundidad y al incremento de la esperanza de vida. El sector servicios ha ido sustituyendo a los otros dos después de la crisis de la industrialización.

2.- Las ciudades de la UE

Desde el punto de vista urbano la UE se caracteriza por estos rasgos:

a)      existen elevadas tasas de urbanización, supera el 75%, y la densidad urbana es alta, ya que los núcleos de más de 10000 hab. Se separan por una media de 13 km.

b)      predominan las ciudades pequeñas y medianas, aunque existen grandes aglomeraciones urbanas

c)      la distribución espacial muestra un eje de gran densidad urbana a lo largo de la diagonal SE de Inglaterra-NO de Italia, especialmente en torno al mar del Norte

d)     las ciudades de la UE constituyen un sistema en el que cada una ocupa una posición jerárquica dependiendo de su tamaño, y sobre todo de sus funciones y de la amplitud de su área de influencia.

e)      El sistema urbano de la UE  se articula en torno a varios ejes:

a.       El eje más dinámico es la gran dorsal, que se extiende desde el SE de Inglaterra al NO de Italia, formando una megalópolis. Su centro de gravedad es el triángulo Londres – París - Bruselas

b.      El eje mediterráneo recorre la costa de este mar y se ramifica hacia el valle del Ebro y Madrid.

c.       El eje atlántico o finisterres comprende el litoral atlántico europeo

d.      Los espacios continentales del interior de España y Francia cuentan con ciudades desarticuladas y tendentes a la desactivación

e.       Las periferias o “sures” de las tres penínsulas mediterráneas tienen ciudades muy pobladas, con un entorno agrícola de desigual modernización

f.       Europa central y oriental está experimentando un fuerte crecimiento de las capitales estatales y de las más próximas o mejor conectadas con el espacio central europeo

3.- Las actividades económicas de la UE

a)      El reto económico: la Estrategia de Lisboa

La UE es una gran potencia económica que trata de ganar relevancia mundial respecto a sus grandes competidores, EEUU y Japón. Así, la Estrategia de Lisboa (2000) ha propuesto convertir a la UE, en la economía más avanzada del mundo. Para ello, se requiere el cumplimiento de dos objetivos:

-                          Aumentar la competitividad impulsando el conocimiento mediante el fomento de las TIC y de la I+D+i, y desarrollando el espíritu de empresa mediante el apoyo a la pymes

-                          Mejorar el modelo social creando más y mejores empleos a través de la mejora de la formación y la eliminación de la exclusión social por razón de sexo, raza o discapacidad

                        El lento avance de estos objetivos llevó a impulsarlos en 2005 mediante la elaboración por cada estado miembro de un Programa Nacional de Reformas, que afecta al conjunto de las actividades económicas. Estas se caracterizan en la actualidad por el predominio del sector terciario.

b)      Las Actividades Agrarias

Han perdido peso. Indicadores de ello son su baja participación en la población activa (5’2%) y en el PIB (3%). Sus características son:

-                          la estructura agraria: se caracteriza por una población activa escasa aunque con diferencias entre  estados que reflejan la diversa antigüedad e intensidad del proceso industrializador ( 1’4% en Reino Unido y 15% en Grecia o 30% en Rumanía)

-                          las áreas agrarias: se han especializado en función de las condiciones naturales, de la accesibilidad y de la demanda del mercado:

o   las áreas de clima oceánico han acentuado su tradicional orientación ganadera

o   en el área de clima continental predominan sistemas mixtos

o   en el área  mediterránea, el secano está dominado por la trilogía  trigo-vid-olivo; y el regadío por cultivos intensivos de frutas y hortalizas

o   en el área de clima subártico y ártico predomina la explotación forestal y la ganadería extensiva de renos

-                          la Política Agraria Comunitaria (PAC), creada en 1962, regula las cuestiones agrarias en la UE, con los objetivos de garantizar un nivel de vida justo para los agricultores, estabilizar los mercados, evitar las fluctuaciones de precios y asegurar el abastecimiento de los consumidores a precios razonables. Los mecanismos para lograrlo:

o    en el mercado interior existen Organizaciones Comunes de Mercado (OCM) para los productos agrarios más representativos

o   en el mercado exterior rige el principio de preferencia para los productos agrarios comunitarios y aranceles comunes para evitar la competencia de terceros países más baratos

o   en la actualidad, la nueva reforma de la PAC (2003) pretende conseguir una agricultura competitiva y sostenible, capaz de responder a las exigencias de calidad y seguridad de los consumidores, preservar el medio ambiente y de mantener a la población en el mundo rural. Para financiar estas actuaciones, ha creado dos nuevos fondos: el FEGA (Fondo Europeo Agrícola de Garantía) y el FEADER (Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural)

c)    la actividad pesquera

       La UE es la tercera potencia pesquera mundial tras China y Perú:

a.       la estructura pesquera: se caracteriza por la disminución de la población activa y por la utilización de técnicas cada vez más modernas y mecanizadas

b.      las áreas pesqueras: se redujeron drásticamente a partir de la implantación en 1982 de las zonas exclusivas de pesca, que obligó a la Unión a suscribir acuerdos con los países dueños de los caladeros

c.       Política Pesquera Comunitaria (PPC): creada en 1983, regula las cuestiones pesqueras de la UE. Sus objetivos son asegurar a los pescadores su medio de vida, evitar las fluctuaciones de los precios, garantizar a los consumidores un abastecimiento regular de pescado y proteger las especies contra la pesca excesiva. Los mecanismos para lograrlo:

                                                                          i.      La creación de organismos comunes de mercado (OCM)

                                                                        ii.      La regulación del acceso a los caladeros comunitarios y extracomunitarios

                                                                      iii.      La reestructuración del sector

                                                                      iv.      La regulación de los aspectos medioambientales

                        El resultado fue un incremento de la capacidad pesquera de la flota muy superior a los recursos existentes, que causó la sobreexplotación de muchas especies. Para solucionar estos problemas, la PPC adoptó dos tipos de medidas:

                                   .- reestructuró el sector, reduciendo la capacidad de la flota y apoyando a las regiones afectadas

                                   .- adoptó medidas de protección medioambiental

                        En la actualidad, la nueva reforma de la PPC en 2003 pretende conseguir una pesca competitiva y sostenible, capaz de responder a las exigencias de calidad y seguridad de los consumidores y de preservar el medio marino. Para financiar las actuaciones de la PPC, se ha creado en 2007 el FEP (Fondo Europeo de Pesca)

d)  la industria

La UE es una gran potencia industrial, debido a su temprano e intenso proceso de industrialización

a.       la estructura industrial: presenta una población activa en descenso, tanto en los sectores maduros como en los más dinámicos. Las empresas son predominantemente pymes que, debido a la creciente globalización, deben aumentar su dimensión, internacionalizarse, innovar en la producción y gestión, y sacar productos diferenciados, con calidad y diseño

b.      las áreas industriales de la UE: se localizan selectivamente. La zona más industrializada es el eje en torno al Canal de la Mancha que se prolonga hacia el sur por el valle del Rin y la llanura del Po. Otro eje secundario es el arco mediterráneo 

Estas áreas industriales son de diverso tipo en relación con la influencia de ciertos factores de localización:

-                          áreas de base extractiva: ligadas a la transformación de recursos voluminosos en Yorkshire, Midlands, Gales, Valonia, Ruhr, Sarre, Lorena, Asturias, País Vasco...

-                          áreas portuarias, los puertos de Rótterdam, Hamburgo, Bremen, Londres, Bilbao, Marsella, Génova, Barcelona...

-                          las grandes áreas industriales urbanas

-                          las áreas de industria dispersa del sur de Suecia, sur de Baviera, Valencia

c.       la Política Industrial de la UE se centra en los siguientes aspectos:

                                                                          i.        reestructurar los sectores en crisis y desarrollar los relacionados con las nuevas tecnologías

                                                                        ii.      superar el retraso investigador respecto a la competencia norteamericana y japonesa

                                                                      iii.      favorecer a las empresas competitivas e innovadoras y garantizar la libre competencia

                                                                      iv.      evitar el deterioro medioambiental

e)                 los servicios

      Son la actividad principal en la UE, como se aprecia en la población activa que ocupan (61’3%) y en su aportación al PIB ( 66’3%)

a.       el sistema de transportes y telecomunicaciones es esencial para la vertebración de la UE, la plena consolidación del mercado único y el desarrollo de las regiones atrasadas

b.      la UE es también una gran potencia comercial: el comercio intracomunitario se realiza dentro del mercado único y en el internacional la UE ocupa el primer lugar mundial en importaciones y exportaciones. La política comercial incluye un arancel común para terceros países, un sistema de preferencias, y acuerdos de libre comercio con algunos países

c.       el turismo: ha adquirido enorme importancia en la UE debido a elevado nivel de vida. La política turística se plantea facilitar el turismo como elemento de integración, frenar la estacionalidad, mejorar la información y la protección al turista y aumentar la preparación del sector

 4.- Bienestar Social

            El nivel de bienestar alcanzado por la UE es elevado. Los gobiernos se han responsabilizado de un número creciente de servicios con objeto de hacerlos accesibles para amplias capas de la población (sanidad, educación, medio ambiente, promoción de la vivienda. El llamado “Estado del Bienestar” se vio amenazado tras la crisis de 1975 y la aplicación de políticas neoliberales. A pesar de ello, el gasto social de la UE ha aumentado su proporción en el PIB.

5.- Los retos de futuro

En el terreno medioambiental, lograr un desarrollo sostenible y colaborar en la resolución de problemas como el cambio climático.

En el terreno político, en el ámbito interno, la UE debe fomentar la democracia y la participación de la ciudadanía, así como el buen funcionamiento del espacio interior de libertad, seguridad y justica. En el exterior, debe mejorar la coherencia y la visibilidad de su política exterior, colaborar en lograr la paz y a la seguridad internacional, y contribuir  la consecución de un mundo más justo.

En el terreno socioeconómico, es necesario hacer frente al envejecimiento demográfico  y a los problemas derivados de la inmigración, incrementar la competitividad económica en un mundo globalizado, mejorar el modelo social y reducir los desequilibrios territoriales internos.

11.5. LOS DESEQUILIBRIOS Y LAS POLÍTICAS TERRITORIALES DE  LA UE

A)     Las disparidades territoriales en la UE

             Dentro de la UE existen fuertes disparidades territoriales, que han aumentado tras las dos últimas ampliaciones, con la entrada de países con un nivel socioeconómico muy inferior al promedio comunitario.

           

            1.- Causas de los desequilibrios

            Las causas de estas diferencias son históricas y actuales:

a)      históricamente, las regiones más desarrolladas fueron las que basaron su economía en el comercio marítimo

b)      en la actualidad, las diferencias principales provienen de la diversa incidencia y capacidad de reacción frente a la crisis económica de 1975, de la mayor o menor capacidad de los territorios para adoptar la innovación tecnológica, de la difusión de ciertas actividades desde los espacios centrales hacia entornos menos congestionados, y de las políticas de desarrollo endógeno.

            2.- Los conjuntos regionales de la UE

            Las causas señaladas determinan la existencia de diversos conjuntos territoriales en la UE:

a)      el área más dinámica incluye la gran dorsal europea con el pentágono Londres – París – Milán – Múnich – Hamburgo, y el arco tecnológico mediterráneo que comprende las costas del norte de Italia, sur de Francia y Cataluña

b)      en posición periférica respecto al área anterior, se encuentran las regiones nórdico –bálticas, el arco atlántico y Europa central y oriental

c)      en posición ultraperiférica, están las regiones insulares ibéricas y los departamentos franceses de ultramar

                  

B)     La Política territorial de la UE

            Para luchar contra los desequilibrios territoriales, la UE lleva a cabo una política regional y de cohesión territorial y una política de ordenación del territorio:

            1.- La política regional y de cohesión territorial

            Los objetivos de la nueva política regional (2007-2013) son apoyar económicamente a las regiones más desfavorecidas y fomentar la competitividad de todas las regiones impulsando el crecimiento económico basado en el conocimiento y mejorando el empleo. Para ello, las regiones europeas se encuadran en tres objetivos: el de convergencia, el de competitividad y empleo y el de cooperación territorial europea.

            Los fondos para financiar estos objetivos proceden del FEDER, del FSE y del Fondo de Cohesión.

            El resultado ha sido una disminución de las disparidades territoriales, dado que las ayudas han favorecido el crecimiento del PIB y del empleo en los espacios menos dinámicos.

            2.- La Política Europea de Ordenación del Territorio (PEOT)

            Propone también conseguir un mayor equilibrio territorial y fomentar conjuntamente la competitividad económica mundial de la UE, el bienestar de su ciudadanía y la sostenibilidad medioambiental. Para alcanzar este propósito, se plantean tres objetivos:

-                          Un desarrollo policéntrico, que contrarreste la concentración actual en el Pentágono de la dorsal europea

-                          Un acceso equivalente a las infraestructuras de transporte y al conocimiento en toda la UE

-                          Una gestión prudente de la naturaleza y el patrimonio cultural

11.6. ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEA

            1.- La integración española en Europa

            España ingresó en la CEE en 1986, casi treinta años después de su constitución, debido al carácter antidemocrático del régimen franquista y porque su estructura económica y social presentaba un notable retraso respecto a la de los países comunitarios.

            La integración española fue el resultado de una convergencia por ambas partes y tuvo importantes consecuencias para España

a)      Los factores de integración

            En la integración española en Europa pesaron factores políticos y económicos:

-                           Políticamente, la muerte de Franco (1975), la celebración de elecciones democráticas (1977) y la promulgación de una Constitución ( 1977) permitieron a España iniciar las conversaciones para el ingreso.

-                          Económicamente, la crisis de 1975 sacó a la luz las graves limitaciones de la economía española, encubiertas durante el desarrollismo.

            Las negociaciones para la adhesión fueron difíciles, pues España ofertaba productos agrícolas y pesqueros, que podían competir con los de otros países comunitarios. Finalmente, culminaron con la firma del Tratado de Adhesión (1985), que entró en vigor el 1 de enero de 1986.

b)      Las consecuencias de la integración 

            La tardía incorporación le situó entre los países periféricos, con un claro retraso respecto al especio central europeo

a)      Consecuencias políticas: cuando España ingresó en la CEE tenía un reciente sistema democrático. Su integración en la Comunidad y en sus instituciones reforzaron el compromiso con la democracia y el Estado de Derecho

b)      Consecuencias económicas:

a.       En el momento de la adhesión la economía española presentaba un claro retraso respecto a la europea:

                                                                          i.      Los indicadores económicos básicos estaban entre los más bajos de la Comunidad (tasa de paro el doble, PIB, Renta per cápita...)

                                                                        ii.      Las actividades económicas presentaban también un notable retraso

b.      En estas circunstancias la adhesión supuso

                                                                          i.      El fin a décadas de aislamiento y de evolución económica divergente respecto a Europa

                                                                        ii.      España ha tenido que realizar reformas para adaptar su economía a la comunitaria

                                                                      iii.      En este esfuerzo ha contado con importantes ayudas económicas, pues hasta 2006 España ha sido el país más beneficiado por los fondos europeos y ha participado en numerosos proyectos que han favorecido su desarrollo económico

                                                                      iv.      El resultado ha sido un importante proceso de crecimiento económico y de convergencia con la media comunitaria, hasta situarse por primera vez por encima de esta en el 2008

c)      Consecuencias Sociales: al ingresar España carecía de Estado del Bienestar homologable al resto de los miembros. Así, se produjo un notable aumento de las prestaciones sociales y la universalización de los servicios públicos básicos, como la sanidad y la educación, poniéndose fin a una carencia histórica fundamental que diferenciaba a España de los países más avanzados de Europa.

2.- La posición actual de España en la UE  y perspectivas

a)      La situación actual se caracteriza por estos rasgos:

a.       Su superficie y población la sitúan como el segundo estado comunitario más extenso y el quinto más poblado, aunque su densidad de población se mantiene baja

b.      Sus características económico-sociales la colocan en una situación intermedia entre los más avanzados y los estados de las últimas ampliaciones. Se encuentra por debajo de la media europea en productividad y en competitividad

c.       Sus situación estratégica favorecen su papel de mediación entre la UE  y los ámbitos atlántico y mediterráneo

d.      Su localización geográfica es claramente periférica respecto al espacio central europeo y se ha acentuado con el ingreso de nuevos países miembros

b)      Las perspectivas de futuro son globalmente positivas, aunque es preciso dar una respuesta adecuada a los próximos retos:

a.       El nuevo reparto de poder tras la reforma de las instituciones europeas perjudica a España, que reducirá sus diputados en el Parlamento europeo

b.      Las ayudas procedentes de la política regional de la UE han disminuido, dado que la entrada de nuevos socios con nivel más bajo ha elevado el nivel medio de las regiones españolas

c.       La ampliación del mercado único planteará nuevos retos y oportunidades

EJERCICIOS
11.1 A la vista del mapa adjunto, sobre “La población de la Unión Europea en el año 2001”, identifica los estados, además de Luxemburgo, con menos de 25 millones de habitantes, citando la capital de cada uno de ellos. Comenta las razones que explican la menor población de dichos estados, en relación con el resto de los pertenecientes a la Unión Europea.

11.2 Atendiendo al mapa de “La natalidad de la UE en 1997”, responde a las siguientes cuestiones:
- Explica el significado de la tasa o índice de natalidad y qué valores se pueden considerar altos, medios o bajos.
- Indica qué países tienen una natalidad inferior al 11 por mil, indicando cuáles son sus capitales.
- Señala algunas de las causas explicativas.

11.3 Atendiendo al mapa de “PIB de los países de la Unión Europea, 2001”, responde a las siguientes cuestiones:
- ¿Cuáles son los países que tienen un PIB per cápita superior al de la media europea?
- Identifica los principales factores explicativos de estas desigualdades internas de desarrollo en la Unión Europea.

11.4 Atendiendo al mapa de Europa, responde a las siguientes cuestiones:
- Señala en el mapa el nombre de los países europeos.
- Elabora un listado con los países que integran la Unión Europea indicando la capital correspondiente de cada uno de ellos.

11.5 Atendiendo al mapa de la “Evolución de la Unión Europea”, señala las fechas y los países que se incorporan en cada una de las fases de la construcción de la Unión Europea. ( Mapa año 2004)

11.6 Define estos términos en un máximo de siete líneas: Consejo de Europa – deuda pública-  déficit público - EURATOM - FSE – FMI – G-7 - Globalización – País en vías de desarrollo – renta per cápita - Tratado bilateral